2月29日下午，“初心不改 歷久彌堅(jiān)”第十二屆推動(dòng)解決塵肺病農(nóng)民問題交流推進(jìn)會(huì)在北京舉行。此次交流推進(jìn)會(huì)由騰訊基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、中華社會(huì)救助基金會(huì)、北京大愛清塵公益基金會(huì)、北京大愛清塵塵肺病服務(wù)中心聯(lián)合主辦，多位人大代表、專家學(xué)者、律師代表、媒體朋友、塵肺農(nóng)民代表及社會(huì)各界愛心人士到場(chǎng)參會(huì)。

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　　十二年來，大愛清塵一直堅(jiān)持推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，致力于從根本上解決塵肺病農(nóng)民問題。經(jīng)過多方協(xié)力合作，塵肺病農(nóng)民群體獲得了一定的關(guān)注，政策推動(dòng)有所進(jìn)展。在今年全國(guó)兩會(huì)到來之際，我們?cè)俅尉劢怪袊?guó)塵肺病農(nóng)民問題。

　　交流推進(jìn)會(huì)上，大愛清塵公共政策研究院公開了塵肺農(nóng)民現(xiàn)狀新發(fā)現(xiàn)、90后塵肺患者畫像及本年度解決塵肺病農(nóng)民問題相關(guān)建議案，人大代表和專家學(xué)者圍繞塵肺病農(nóng)民保障機(jī)制、職業(yè)健康與塵肺病康復(fù)進(jìn)行討論。

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　　“大愛清塵政策推動(dòng)不易，但是，塵肺農(nóng)民兄弟的職業(yè)病診斷之路、維權(quán)之路、醫(yī)療保障之路、生活之路更加不易?！贝髳矍鍓m秘書長(zhǎng)方曉星說，“感謝每一位代表、委員，架起了社會(huì)議題和政府議事之間的橋梁，感謝每一位媒體人對(duì)塵肺病農(nóng)民問題的報(bào)導(dǎo)和呼吁，感謝各位專家和老師為我們提供的智力支持，感謝每一位伙伴、同仁不遺余力的協(xié)力?！?/span>

　　塵肺病，新問題舊問題相互交織交流推進(jìn)會(huì)上，大愛清塵公共政策研究院研究員鐘欣美分享最新塵肺病農(nóng)民生存狀況調(diào)研結(jié)果。

　　塵肺農(nóng)民家庭2023年的年平均收入為22392.47元，雖然相較于2019年的平均收入20639元有所增長(zhǎng)。但在支出上，2023年他們的年平均總支出為46091.05元。相對(duì)于2019年的開支平均情況29995元明顯增加。受訪者中有八成的家庭在2023年處于入不敷出的狀態(tài)。

　　調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在大愛清塵調(diào)研的15個(gè)地區(qū)中，18項(xiàng)塵肺病專項(xiàng)政策有5項(xiàng)政策已經(jīng)廢止，4項(xiàng)政策在實(shí)施上存在力度減弱、補(bǔ)貼遲發(fā)的情況，僅3項(xiàng)政策依然實(shí)行。在國(guó)家政策的各省制定落實(shí)中，門診慢特病政策僅陜西、福建、貴州、湖南在全省范圍內(nèi)，將“塵肺”納入了門診慢特病。

　　最后，鐘欣美分享了關(guān)于90后塵肺患者的專題調(diào)研成果。90后塵肺患者呈現(xiàn)出明顯的年輕化、分布廣、病程進(jìn)展快的特點(diǎn)，同時(shí)，他們的職業(yè)健康意識(shí)依然落后?！?0后塵肺患者有三座大山，分別是就業(yè)歧視、婚戀歧視、塵肺病污名化。”鐘欣美總結(jié)說。

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　　五份議案，瞄準(zhǔn)問題核心

　　由于勞動(dòng)保護(hù)措施缺失、用工制度不規(guī)范、職業(yè)健康檢查覆蓋率低等原因，本應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)保障的塵肺病農(nóng)民工，成為了一個(gè)特殊的“三無”群體，面臨生命健康威脅和無充分保障的困境。

　　會(huì)上，秘書長(zhǎng)方曉星分享了本年度大愛清塵為推動(dòng)解決塵肺病農(nóng)民問題準(zhǔn)備的五份建議案。建議案包括取消“職業(yè)性塵肺病”定義原則、建立塵肺病患者救助保障中央專項(xiàng)基金、建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康聯(lián)席工作機(jī)制、新型粉塵行業(yè)及作業(yè)工種職業(yè)健康保障以及塵肺病康復(fù)站建設(shè)五個(gè)方向。五份建議案中，有大愛清塵持續(xù)關(guān)注的老問題，也有新問題。

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　　方曉星表示：“中央專項(xiàng)保障基金我們推動(dòng)很多年，今年還是要繼續(xù)推。因?yàn)槲覀冋J(rèn)為在現(xiàn)行制度、政策下，中央專項(xiàng)保障基金是解決塵肺病農(nóng)民工保障問題的最完美的辦法?！?/span>

　　人大代表響應(yīng)在疾控系統(tǒng)工作了40年的全國(guó)人大代表、山東省疾控中心主任醫(yī)師雷杰今天專程從濟(jì)南來到北京參加交流會(huì)。

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　　“要想解決問題必須先明確職責(zé)?！崩捉苷f：“職業(yè)健康究竟是由衛(wèi)健委還是疾控中心主管?沒有主管責(zé)任就無法落到實(shí)處。塵肺病問題遲遲得不到解決就是由于監(jiān)管主體不明朗?！?/span>

　　“600萬的塵肺病患者，這個(gè)數(shù)字是不小的。如果職業(yè)健康問題得到妥善解決，全國(guó)人民的平均期望壽命可以增加0.2歲，所以做好職業(yè)健康工作對(duì)人均壽命有貢獻(xiàn)的作用?！崩捉芨叨日J(rèn)可大愛清塵推動(dòng)的事業(yè)，并愿意通過自己的渠道為此建言獻(xiàn)策。

　　同樣首次參加交流會(huì)的全國(guó)人大代表 、山西日?qǐng)?bào)特稿部高級(jí)編輯張臨山說：“這是我作為全國(guó)人大代表履職前第一次與塵肺病農(nóng)民兄弟面對(duì)面了解實(shí)情，并且在現(xiàn)場(chǎng)見到這么多醫(yī)學(xué)界，社會(huì)學(xué)界，法學(xué)界專家學(xué)者以及媒體朋友關(guān)注這么一個(gè)重大問題，在大愛清塵的感召下一起為這件有意義的事情努力，這讓我非常感動(dòng)?！?/span>

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　　“其實(shí)，如今社會(huì)的城鄉(xiāng)差距和待遇區(qū)別其實(shí)并不僅僅是塵肺病。想要通過全國(guó)人大從立法層面消弭這種裂縫以及所謂不公，可能短時(shí)間內(nèi)也并不見得現(xiàn)實(shí)，但只要大家一起努力，問題總可以一個(gè)一個(gè)地解決，就像大愛清塵提出的“能救一個(gè)是一個(gè)，能幫一點(diǎn)是一點(diǎn)!我會(huì)把各位專家的觀點(diǎn)和建議，從我的途徑帶到全國(guó)人大，爭(zhēng)取為塵肺病朋友做一點(diǎn)小小的事情?！?/span>

　　代表、學(xué)者、患者，圍坐對(duì)話

　　在圓桌討論環(huán)節(jié)中，代表、專家學(xué)者和患者們圍坐在一起進(jìn)行議題討論，參會(huì)的塵肺患者代表們分享了各自的經(jīng)歷及生活狀況。

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　　“我現(xiàn)在喪失了勞動(dòng)能力，愛人在私人企業(yè)里打掃衛(wèi)生，一個(gè)月工資1600元左右，我的低保一個(gè)月309元?！焙幽鲜〉欠饪h的塵肺患者喬大豐說： “為了不讓孩子輟學(xué)，該吃的藥我就不吃了?！?/span>

　　安徽省無為市的何書龍、何生兄弟分別生于1987年和1991年。2012年左右，他們跟著父親在家里開了間裝修作坊，專門做石材切割和廚房臺(tái)面安裝。弟弟何生干活最勤快，發(fā)病也最快，24歲他就查出了塵肺病，哥哥何書龍也在2023年確診。

　　早在2020年何書龍就發(fā)病了，“每天都會(huì)吐兩三次血，醫(yī)生給我下病危通知書，肺上的洞有雞蛋那么大。但是蕪湖的醫(yī)院沒有查出我是塵肺。后來我陪弟弟去上海檢查，醫(yī)生說我是塵肺三期了。”

　　“同樣是塵肺病，農(nóng)民工的病情比有工傷保障的企業(yè)職工嚴(yán)重得多，基本上到我們醫(yī)院治療的塵肺病農(nóng)民工80%以上都是三期患者，去世的非常多。到危重癥病房沒錢治療，回家兩三天就去世了非?？蓱z。而工傷保障患者的醫(yī)療費(fèi)是全額報(bào)銷的。”山東省職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治研究院主任醫(yī)師鄒建芳說。

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　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院安全工程學(xué)院院長(zhǎng)孟燕華在梳理回顧國(guó)家職業(yè)健康管理的更迭與改革過程中說：“來回的機(jī)構(gòu)變動(dòng)反而讓職業(yè)健康監(jiān)管弱化了?！?/span>

　　專門從事職業(yè)病法律維權(quán)的管鐵流律師表示：“我從2009年到現(xiàn)在接觸了幾百個(gè)塵肺病患者，而作為律師無法接觸到的患者，可能是幾十倍、幾百倍。”

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　　“職業(yè)病和一般的工傷，無論是在發(fā)現(xiàn)原因，表現(xiàn)形式，后續(xù)保障等等都是不一樣的，統(tǒng)一在工傷保險(xiǎn)制度中就會(huì)出現(xiàn)問題。至少就塵肺病而言，幾乎完全是由于職業(yè)性的接觸所導(dǎo)致。以勞動(dòng)關(guān)系為前提的工傷認(rèn)定就會(huì)導(dǎo)致所有這些無謂的爭(zhēng)端。這就是前面大愛清塵公共政策研究看到的問題。”

　　不忘初心，歷久彌新

　　從2012年至今，大愛清塵已經(jīng)動(dòng)員百余位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員為塵肺農(nóng)民問題建言獻(xiàn)策，累計(jì)提交建議案共94份。

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　　大愛清塵創(chuàng)始人王克勤在回顧大愛清塵政策推動(dòng)之路時(shí)說：從“塵肺農(nóng)民”概念被承認(rèn)，到政策推動(dòng)上的進(jìn)展。各地塵肺病農(nóng)民的保障比原來有改善，但程度非常微弱。“我們持續(xù)動(dòng)員人大代表和政協(xié)委員，動(dòng)員社會(huì)各界力量推動(dòng)國(guó)家政策，就是希望推動(dòng)立法，讓塵肺病農(nóng)民獲得公平的、應(yīng)有的生活和醫(yī)療保障，讓他們飯有所食，病有所醫(yī)?！?/span>

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　　最后，大愛清塵公共政策研究院揭牌儀式為本次交流會(huì)畫上了圓滿的句號(hào)。在王克勤的見證下，張臨山、方曉星與孟燕華共同揭牌。公共政策研究院的正式成立標(biāo)志著大愛清塵政策研究和推動(dòng)工作邁上了新的時(shí)期。大愛清塵將在議題研究、政策倡導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流和社會(huì)試驗(yàn)四個(gè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，為根本解決塵肺病農(nóng)民問題和制度性遏制塵肺新發(fā)繼續(xù)深耕。



　　來源：大愛清塵

　　編輯：郝夢(mèng)薇